克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能　取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制　將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,提高企業(yè)“失信成本”

　　據(jù)新華社北京10月27日電 國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。

　　會議強調,推行注冊資本登記制度改革,就是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則,創(chuàng)新公司登記制度,降低準入門檻,強化市場主體責任,促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確了改革的主要內(nèi)容:

　　一是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

　　二是將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢,使企業(yè)相關信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度,克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能。

　　三是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。

　　四是大力推進企業(yè)誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段,將企業(yè)登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機制,將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。

　　五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規(guī)的基礎上,實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

　　各地區(qū)、各有關部門要密切配合,加快制定完善配套措施。各省級政府要按照統(tǒng)一標準和規(guī)范,抓緊建設本地區(qū)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。工商行政管理部門要優(yōu)化流程、完善制度,確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡。

　　企業(yè)省下驗資成本

　　國務院常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革,將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度；按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。

　　特別是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。河南永華聯(lián)合會計師事務所所長楊培華說:“改為認繳登記制,就不再收取驗資報告,對企業(yè)而言,就會省了驗資這部分成本。”

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,改革進一步降低了市場準入“門檻”,有利于鼓勵民間投資,使民間投資者少遇到一些“玻璃門”。

　　減少政府對市場的微觀干預,并不意味著政府不作為。根據(jù)國務院常務會議的要求,推進注冊資本制度改革,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”是其遵循的原則。

　　據(jù)新華社

　　事前審批轉為事后監(jiān)管

　　國務院常務會議要求,注重運用信息公示和共享等手段,將企業(yè)登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。

　　張立群說,這次改革體現(xiàn)了促進政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后,市場監(jiān)管部門必須更加重視做好市場主體的監(jiān)管工作。

　　國家工商總局局長張茅表示,對工商部門而言,改革登記制度不是監(jiān)管職責的弱化,而是對監(jiān)管工作提出了更高更嚴的要求。在營造寬松準入環(huán)境的同時,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段進一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。

　　據(jù)新華社

　　建設服務政府　減少微觀干預

　　國務院常務會議指出,改革注冊資本登記制度,放寬市場主體準入,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度,是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措,目的是為了進一步簡政放權,構建公平競爭的市場環(huán)境,調動社會資本力量,促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長,帶動就業(yè),推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。

　　將這一改革舉措全面推開,十分必要。這樣做不僅順應廣大市場主體的熱切期盼,有利于擴大社會投資,鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,而且符合新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求,有利于建設服務型政府,減少對市場的微觀干預,保障勞動創(chuàng)業(yè)權利,營造良好營商環(huán)境,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。